“十五五”时期，这项部署至关重要

文章来源：央视新闻客户端  

 继今年《政府工作报告》把“着力建设强大国内市场”放在工作任务首位之后，在近期举办的中国发展高层论坛2026年年会上，这一话题再次成为关注焦点。“十五五”时期，为何扩大内需如此受关注？如何撬动14亿多人口的庞大国内市场，让内需成为高质量发展的强劲引擎？

　　内需之所以频频成为“热词”，首先看“块头”——去年，消费对中国经济增长的贡献率达52%，是经济增长主引擎；中国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，规模居全球前列；居民人均服务性消费支出占比达到了46.1%，且在不断提升。

　　再来看“势头”——近年来多数年份，我国消费、投资对经济增长的贡献率均高于对外贸易。中央财经委员会办公室相关负责人在中国发展高层论坛2026年年会上表示，要稳步提升消费对经济增长的贡献。目前我国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费特别是服务消费潜力巨大，城市更新、传统基础设施改造升级、新型基础设施建设等领域都有巨大的投资空间。

　　中国市场体量庞大，前景可期。扩大内需不是权宜之计，而是战略之举。市场是最稀缺的资源，中国有14亿多人口和4亿以上中等收入群体，市场规模巨大。用好用足我国的超大规模市场优势，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，我们就多了一分抵御外部风浪的底气，就多了一分完成“十五五”既定目标的信心。

　　正因为如此，我国将提振消费作为“重中之重”，拿出真金白银撬动市场。在中国发展高层论坛2026年年会上，财政部表示，要以更大力度提振消费，持续加大直达消费者的普惠政策力度。2500亿元超长期特别国债精准投向消费品以旧换新，1000亿元财政金融协同资金聚焦内需短板，再加上就业支持、收入提升等配套举措，形成一套政策“组合拳”。今年以来，以旧换新相关商品销售4762.3万件、同比增长15.3%，带动销售额3232.6亿元；多地以旧换新政策下沉乡村，村民在家门口享受补贴立减、旧品回收一站式服务，绿色智能家电走进农家小院，既让百姓得实惠，也为市场添活力。

　　当前，中国人均GDP接近14000美元，正处于消费结构转型关键期。从沉浸式文旅、演唱会经济带动“文旅+消费”叠加效应，到即时零售、服务零售让“万物到家”成为常态；从首发经济、银发经济精准对接不同群体需求，到冰雪经济、健康消费开辟新赛道……数字技术与服务消费深度融合，新场景层出不穷，一个活力绽放、多姿多彩的中国正乘势而上、稳中求进，保持着经济向新向优向好的发展态势。

　　新能源汽车产业的进步，让消费者享受到绿色出行的乐趣，催生露营经济等玩法不断“上新”；以卫星互联网、全国一体化算力网、低空基础设施等为代表的新型基础设施建设，让无人机送外卖、“打飞的”从科幻走进现实……一方面，产业升级不断创造新场景、新供给，顺应了大众对高品质生活的追求，催生新的消费需求，推动消费升级，加速释放内需潜力。另一方面，国内市场加速成长，又为新技术、新产业、新业态、新模式提供了大显身手的广阔空间。

　　提振消费，既是重中之重，也是难中之难。今年以来，城乡居民基础养老金、退休人员基本养老金稳步提高，第三支柱养老保险加快发展，医疗、养老等民生保障不断完善，让老百姓“敢消费”；清理消费不合理限制、强化消费者权益保护，优化消费环境，让老百姓“愿消费”；促进就业、优化收入分配，稳定居民收入来源，让老百姓“能消费”。老百姓腰包鼓了、顾虑少了，消费市场就能持续释放潜力，涌动活力。

坚持扩大内需关系民生改善和新动能成长，也关系着发展方式深度转型、国民经济发展水平再上新台阶，下好这步棋至关重要。随着政策红利持续释放，消费场景不断丰富，民生保障愈发坚实，我国超大规模市场优势有望充分发挥，消费“主引擎”将为中国经济高质量发展注入更加持久的澎湃动能。（杜铭） 

北京三部门联合约谈12家平台企业 通报“内卷式”竞争第一批问题

文章来源：中国新闻网 

 中新网北京3月23日电 （记者 吕少威）北京市市场监管局23日联合北京市商务局、北京市文化和旅游局，依法约谈和行政指导携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪旅行、同程旅行、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手等十二家平台企业，集中通报开展平台“内卷式”竞争综合整治以来发现的第一批问题，并提出整改要求。

　　自2025年10月起，北京市以住宿、餐饮行业为切口，开展平台“内卷式”竞争综合整治，按照京内京外一致的原则，统一整治范围、合规标准、监管尺度，构建事前评估预防、事中监测干预、事后专项执法、推动优化升级的全链条机制，制定并动态更新《平台“内卷式”竞争行为负面清单》，明确操纵规则、控制价格、侵害消费者合法权益等八类49项负面典型行为，向平台发布《防范“内卷式”竞争合规管理工作指南》，指导平台建立实施“一组织一清单一机制”管理模式（即合规管理组织、风险管控清单、季度自查机制）。通过平台自查、暗访暗查、飞行检查、体验调查“四查联动”模式，系统排查治理“内卷式”竞争风险。

　　第一批问题主要表现在四个方面：

　　一是侵害商家自主经营权。部分平台未经商家同意，通过修改商家后台设置，擅自为商家报名促销活动；通过技术手段监控价格，要求商家按照全网最低价销售，剥夺商家定价自主权。这些行为不仅造成商家经营损失，长远来看还可能引发商品、服务质量风险。

　　典型事例1：淘宝闪购擅自为商家上架活动、修改商品价格，且整改流于形式。平台与商家签署《市场经理代运营授权协议》并取得商家授权后，市场经理可不再经过商家同意，直接修改商品、参与活动、调整价格，且由商家承担授权服务所导致的一切法律结果。多个餐饮商家反映，平台未经协商将商品上架“爆品团”“爆单红包”等促销活动，且商家不可自主退出活动，造成商家经济损失。如某商家原价19.8元的“羊肉串加门钉肉饼”套餐和原价21元的西红柿鸡蛋面，被上架活动后，商家实收2.58元、3.31元；另一商家正常售价18元的饺子，被修改价格后，商家实收1.25元，难以覆盖原材料成本。平台对监管部门的整改要求，落实不到位不彻底。下一步，监管部门将开展外卖平台代运营行为的专项治理，严格规范平台相关行为。

　　典型事例2：携程自动跟价，剥夺酒店定价权。多家酒店反映携程通过技术手段实时抓取客房全渠道价格，要求给予携程平台最低价格。酒店若不配合，平台通过电话施压、限制流量、自动跟价等方式，直接干预定价。监管部门已督促指导携程下架“调价助手”。

　　二是设置不合理规则。部分平台利用优势地位，制定不合理规则，通过罚款、限流等处罚措施，增加商家经营负担。

　　典型事例3：携程制定不合理“切客”判定和处罚规则。

　　在携程规则中，将“消费者在携程平台上下单，但酒店引导消费者避开携程，直接交易或通过其他第三方渠道进行交易的行为”认定为“切客”。经调查，平台在判定“切客”过程中，对于消费者线下办理酒店续住业务，或个人原因退订选择其他渠道入住酒店等情况，仍认定该交易由平台促成，要求酒店支付全额佣金，并对酒店进行限制流量等处罚。监管部门已指导携程优化“切客”规则，对线上预订线下续住等行为，不得判定为“切客”。

　　 三是虚假宣传行为。通过虚假宣传手段，诱导消费者购买商品，侵害消费者合法权益。

　　典型事例4：第三方火车票网络销售平台虚假宣传。平台推出“抢票加速包”“双通道”等付费服务，进行“显著提高抢票成功率”“优先购票”等具有误导性的商业宣传，将12306官方平台免费提供的候补购票服务包装为平台专属增值权益。2026年1月30日，监管部门已就相关问题约谈去哪儿网等12家第三方火车票网络销售平台，要求严格落实主体责任，坚决整改违规行为，禁止虚假宣传。

　　典型事例5：携程“大拇指”标识误导消费者。携程在与平台合作密切的特牌、金牌酒店名称之后标注橙色、红色“大拇指”标识，但该标识与真实服务水平无关，涉嫌误导消费者。监管部门已指导携程取消“大拇指”标识。

　　典型事例6：高德促销标识未及时更新。高德“百亿补贴”活动结束后，但相关标识仍在酒店板块展示，涉嫌误导消费者。监管部门已指导高德整改。

　　四是部分平台合规经营管理体系存在短板。合规经营管理组织虚设，人员责任界定不清，合规经营机制未能发挥实际作用。

　　典型事例7：去哪儿网合规经营机制空转。对合规经营建设重视不足，未实际建立合规经营管理组织，缺乏系统的合规经营管理机制，对重大促销活动、修订重要规则等事项的风险排查力度不足。

　　典型事例8：京东合规经营管理弱化。合规经营管理组织架构未动态更新，关键岗位职责不够明确，机制运行的有效性需要进一步提升。监管部门通过合规评价等方式持续指导各平台完善合规经营机制。

　　约谈会上，市场监管部门向相关平台送达《行政告诫书》，要求严格落实主体责任，限期整改相关问题；保护平台内经营者和消费者合法权益，禁止强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序。对涉嫌违法问题，有关部门将深入调查、依法查处，涉及京外平台企业的，依法移送属地市场监管部门调查。各平台表示，高度重视约谈指出的各项问题，将认真反思、立行立改，并举一反三，深入查找、及时整改“内卷式”竞争风险隐患，促进平台和平台内经营者、劳动者共赢发展。

下一步，三部门将继续深化平台“内卷式”竞争综合整治，持续公开通报发现的违法违规问题，紧盯整改落实情况，对整改不力、问题反复、顶风违规的平台企业，依法依规采取措施。建立多方协商机制，组织平台就规则制定、促销活动等听取各方意见，形成长效预防机制，推动平台经济规范健康发展。

行业多项工作被纳入重庆涪陵区“十五五”规划纲要

文章来源：国家邮政局网站

  近日，重庆市涪陵区政府印发《重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，行业多项工作被纳入其中，行业发展迎利好。

　　《规划纲要》指出，“十四五”时期，涪陵区先后入选全国农村电商快递协同发展示范区创建名单、重庆市“邮运通”试点区县，成功打造全市首个智慧物流平台，4A级物流企业实现零的突破。

《规划纲要》明确了“十五五”时期邮政快递业发展重点。一是争创“邮运通”示范区县，推动区级共配中心节点工程、“流通链+产业链”双链工程、电商惠农工程、交邮农旅工程等项目建设，推动农产品“上行”和工业品“下行”双向高效流通，构建城乡畅通的物流配送网络，推动农村地区客货邮融合发展。二是推动物流、快递嵌入制造业供应链链条，建设采购、分销、仓储、配送等全过程供应链协同平台，引导生产端优化配置生产资源。三是优化物流园区和配送中心布局，加快信息化建设，重点发展港口大宗商品物流、保税物流和保税贸易、商贸物流、冷链物流、快递物流、共同配送和全程物流。加快建设集汽车、农副产品、花卉、快递物流等业态于一体的涪陵国际商品交易港。四是合理布局社区便民服务设施，提升物业管理、安保、快递配送等规范化、标准化水平。推动快递员、外卖配送员、网约车司机等融入“141”基层智治体系，积极报送安全隐患、设施破损、食品安全等治理线索。

前两月青海“社零”增速领跑西北五省区

文章来源：青海日报

 3月20日，来自青海省商务厅的消息，开年以来，全省商务系统深入贯彻落实省委省政府关于提振消费、扩大内需的决策部署，抢抓春节消费旺季，多措并举激发消费市场活力，全省消费市场回升向好。1月至2月，全省社会消费品零售总额实现155.77亿元，同比增长4.2%，高出全国平均1.4个百分点，创近五年来同期最高增速。其中，限额以上单位零售额增长5.8%，位列西北五省区首位，西部地区第二。

　　消费市场呈现以下特点，重点地区支撑有力，西宁市发挥主引擎作用，限额以上单位零售额同比增长10.9%，增速全省第一，拉动全省限上社零增长7.9个百分点，支撑作用明显；果洛、海北两州分别增长8.9%、1.8%。零售业大幅增长，限额以上单位零售业零售额同比增长11.4%，拉动限上社零增长7.6个百分点，有力支撑了消费市场平稳运行。基本生活类消费增势良好，在19个主要零售商品类别中，15个实现正增长，增长面超八成。粮油食品、饮料、烟酒、服装鞋帽纺织品商品零售额分别增长22.2%、56.5%、130.1%、15.7%。升级类消费快速增长，居民消费升级趋势明显，五金电料、体育娱乐用品、文化办公用品、金银珠宝类商品表现抢眼，增速分别达450.1%、320.2%、227.4%和60%。以旧换新政策品类销售增势强劲，家用电器和音响器材类、通讯器材类商品零售额同比分别增长16%和31.9%。网络消费爆发式增长，“购在青海双节添彩”线上促消费活动带动效应显著，全省限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额同比增长337%，占限上商品零售额的比重由去年同期的2.4%跃升至10.1%，限上单位通过公共网络实现的餐费收入同比增长42.6%。

　　全省商务系统将继续认真贯彻落实省委省政府决策部署，精准施策、靶向发力，持续激发消费市场活力，为全省经济高质量发展注入强劲动力。（记者董洁）