全国自贸试验区建设工作现场会在山东召开

文章来源：商务部新闻办公室

7月2—3日，全国自贸试验区建设工作现场会在山东省青岛市召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示精神，传达国务院常务会议部署要求，谋划推进下一阶段重点工作。商务部部长助理唐文弘出席会议并作工作报告。

　　会议强调，习近平总书记重要指示为实施自贸试验区提升战略提供了根本遵循，要深刻领会，深入抓好贯彻落实。要遵照党中央、国务院关于推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权的部署要求，以高度的使命感、责任感和紧迫感推进自贸试验区建设工作。

　　会议指出，一年来，商务部与有关地方和部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力推动《中共中央 国务院关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》（以下简称《意见》）落地实施，支持自贸试验区出台大宗商品资源配置枢纽建设等方案，在数据跨境流动、全产业链创新发展等方面开展一系列首创性、集成式探索，取得一系列突破性、引领性成果。向更大范围复制推广首批对接国际高标准经贸规则试点措施，进一步释放自贸试验区改革开放综合试验平台作用。

　　会议要求，要准确把握自贸试验区提质增效的目标方向，更大力度推进高水平制度型开放、更大力度加强改革系统集成、更大力度提升开放型经济质量，努力开创自贸试验区工作新局面。聚焦抓好《意见》贯彻落实、深入对接国际高标准经贸规则、因地制宜扩大改革任务授权等重点工作，不断完善“1+N+X”政策体系，推动自贸试验区提升战略走深走实。要统筹好发展和安全，将风险管理贯穿自贸试验区建设全过程。

　　各自贸试验区管理机构代表，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、中国人民银行、海关总署等有关部门代表参加会议。

全球人工智能法治化迈入快车道

文章来源：人民邮电报   

当前，人工智能技术持续突破，创新产品快速涌现，正以前所未有的速度、广度和深度改变人们的生产生活方式，将对全球经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。

　　近两年来，全球人工智能法治化进程不断提速，人工智能法律政策密集出台，人工智能法律政策整体格局产生新变化。中国信通院发布的《人工智能法律政策图景研究报告（2025年）》显示，当前全球人工智能治理呈现以下四种趋势：一是人工智能治理总体格局渐趋清晰，新兴经济体加入治理行列；二是促创新和促发展成为竞争重点，以专设机构提升政策质效；三是综合立法和领域立法齐头并进，生成式人工智能关注剧增；四是风险分级和分类规则不断完善，前沿大模型成为规范重点。

　　随着世界主要国家和地区相继出台人工智能法律政策，人工智能相关立法与战略布局迈入快车道。欧盟自2018年以来陆续发布人工智能相关战略和文件，致力于构建统一协调的人工智能规范体系。2024年8月，全球首部综合性人工智能监管立法——欧盟《人工智能法》正式生效，遵循风险的分级管理方法，制定通用人工智能专有规则。

　　美国则聚力推进基于创新应用的治理范式，通过立法、政策、标准等方式确立促进AI发展的保障举措和重点方向。在立法方面，美国AI立法倾向于调试现有法律对AI时代的适用性，呈现保守、轻度的特征。美国州政府领跑联邦政府率先探索人工智能立法，截至2024年12月，全美至少有43个州通过人工智能相关立法，内容涉及选举、政府使用、就业、知识产权等多方面。

　　中国高度重视人工智能发展，近年来密集出台了一系列人工智能产业政策文件，形成了“1+N”政策体系，为人工智能发展提供政策依据和制度保障。中国构建多层次多维度的人工智能法律体系，在互联网领域的综合立法为人工智能等新技术新业态的共性问题提供了基础法律框架，针对人工智能发展的重点问题制定“小快灵”规章，《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能生成合成内容标识办法》《人脸识别技术应用安全管理办法》相继出台。

　　与此同时，地方加快探索相关立法，为人工智能健康发展提供制度保障。深圳市出台《深圳经济特区人工智能产业促进条例》，上海市出台《上海市促进人工智能产业发展条例》，安徽省出台《芜湖市建设算力中心城市促进办法》等，为地方经济发展提供政策保障。值得注意的是，我国对内明确人工智能科技伦理治理的“红线”和“底线”，对外积极倡导“以人为本、智能向善”的治理理念，提出《全球人工智能治理倡议》《人工智能全球治理上海宣言》以及ITU标准领域首个人工智能新决议，推动形成具有广泛共识的国际人工智能治理框架和标准规范。

　　韩国、日本、巴西等结合产业实际和发展优势，也纷纷加快战略部署和立法进程，致力于打造具有本国特色的人工智能规范路径。此外，联合国等国际组织与平台加大对人工智能议题的关注力度，双多边治理成果不断丰富。

　　可以看到，鼓励和发展仍是全球人工智能立法的主要政策取向，人工智能法治化已经成为全球普遍共识。随着人工智能治理全球实践不断深化，很多国家开设专门机构或机制应对人工智能技术快速发展，灵活利用标准指南等“软法”填补立法空白。从政策内容来看，促创新和促发展成为各国竞争重点，强调以专设机构提升政策质效。从立法实践来看，当前全球人工智能治理进入软硬法接轨并行、综合立法和领域立法齐头并进的新阶段，风险分级和分类规制不断完善，生成式人工智能、前沿大模型和先进算力的关注度与日俱增。但也要注意到，人工智能技术的发展带来了信息泄露、算法偏见、数据安全等一系列风险。

　　展望未来，伴随人工智能的新技术不断突破、新业态持续涌现、新应用加快拓展，人工智能立法将更趋理性且更加全面系统，人工智能风险治理与伦理考量不断深化。与此同时，面对渐趋白热化的全球人工智能竞争态势，各国支持人工智能创新与发展的政策力度或将只增不减。打造一个全方位、多层次、汇聚广泛共识，具有真正的包容性、平等性、多元性的全球性治理框架仍是未来各国合作努力的重要方向。（路琦）

“十四五”我国经济增量预计超35万亿元 以“人工智能+”为代表的创新力量强势崛起

文章来源：人民邮电报   

本报讯（记者　邓聪）“十四五”以来，我国每年制造业增加值都超过30万亿元，连续15年稳坐全球制造业“头把交椅”，200多种主要工业品产量居世界第一；拥有全球规模最大的研发人员队伍，全球百强科技创新集群数量达26个、占比居全球第一，高新技术企业超过46万家；拥有全球最大的高速公路网、高铁网、港口网、城市轨道交通网、输配电网、宽带网，建成了全球数量最多的5G基站……国家发展改革委主任郑栅洁在7月9日国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示：“现在，中国的实体经济根基越来越强，不能造的越来越少、能造的越来越好，已成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。”

　　郑栅洁表示，“十四五”期间，我国经济实力显著增强，经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计可以达到140万亿元左右，增量预计超过35万亿元，对世界经济增长的贡献率一直保持在30％左右。

　　“我们因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，创新从点状突破到系统集成加速推进，‘硬核产品’层出不穷。”郑栅洁说，“过去几年，我们有了自主研发的高性能芯片和操作系统、有了赋能千行百业的AI大模型、有了能大幅提高生产效率的机器人，创新‘势能’向经济‘动能’持续转化，以‘人工智能+’为代表的新产业、新业态、新商业模式都在加快落地和实现。”据介绍，2024年我国“三新”经济增加值超过24万亿元，相当于北京、上海、广东地区生产总值的总和。

　　发布会上，国家发展改革委秘书长袁达用“5个加速”来形容“十四五”期间科技创新展现出的强劲动能。一是研发投入加速增长。2024年全社会研发经费投入占GDP的比重达到2.68％，规模增加到3.6万亿元，稳居全球第二。二是关键核心技术攻关加速突破。2024年集成电路年产量比“十三五”末增长72.6％，增加约1900亿块，越来越多的产品装上了“中国芯”；核电、高铁、船舶与海洋工程等装备取得新突破，人工智能、量子科技、载人航天、深空探测等领域创造了多个全球“首次”和“第一”。三是新兴产业加速壮大。2024年我国高技术制造业增加值比“十三五”末增长42％，数字经济核心产业增加值增长73.8％，占GDP比重达到10.4％，提高2.6个百分点。四是人才创新活力加速迸发。我国人力资源总量、科技人力资源总量、研发人员总量居世界第一，科学、技术、工程、数学专业毕业生每年超过500万。五是中国式创新生态加速形成。中国企业正以前所未有的热情，积极打造并深度融入开源生态，促进技术创新和应用发展“双向赋能”，形成了全球独特的技术发展路径和创新生态系统。我国深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能进入千行百业、千家万户，行业深度垂直应用成为鲜明的中国特色。

　　过去四年，中国经历了国际环境剧烈变化等多重挑战，但国民经济保持了年均5.5％的增长速度，其中内需对经济增长的平均贡献率为86.4％。“没有强大的国内市场，就没有稳定向好的中国经济。”袁达说。

　　据介绍，消费向新而行是内需构成的一大特点。过去四年，最终消费对中国经济增长的平均贡献率达到56.2％，比“十三五”期间提高8.6个百分点。消费领域新产品、新业态、新模式层出不穷。在商品消费方面，人工智能加速融入日常生产生活，智能手机、智能家居、智能汽车等广受消费者欢迎；360度全景运动相机、AI智能眼镜等新产品火爆全网；国风国潮商品表现亮眼，汉服、文创产品等销量成倍增长。

　　投资消费相互促进是内需构成的另一特点。一方面，市场消费的扩大，通过产品生产、配套建设等渠道带动投资，比如5G、智能手机等消费需求持续旺盛，带动近四年互联网和相关服务业投资年均增长21.9％、通信设备制造业投资年均增长11.2％。另一方面，有效投资的增加，通过生产等链条促进居民就业增收，提高了消费能力，也通过完善设施、优化环境等改善消费条件，直接促进了消费，比如2024年底，全国充电基础设施总量已达到1281.8万台，有效支撑了新能源汽车大规模普及。

　　此外，在回答记者关于“‘十四五’期间中国外商直接投资情况”的问题时，国家发展改革委副主任周海兵表示，2021年至今年5月，外商累计对华直接投资4.7万亿元人民币，超过了“十三五”期间的总额。去年以来，中国在医疗、增值电信等领域开展试点开放工作，一批外资企业已开始投资经营相关业务。面向未来，中国吸引和利用外资的政策导向是一以贯之的。“我们将进一步放宽市场准入，推动相关领域有序扩大开放。”周海兵说。

山东推动机器人产业高质量发展

文章来源：中国电子报 

近日，山东省工业和信息化厅、省委组织部、省科技厅等25部门联合印发《山东省机器人产业高质量发展行动计划（2025—2027年）》（以下简称《行动计划》），加快推动山东机器人产业高质量发展，助力先进制造业强省建设。

　　机器人产品向具身智能作业模式转变

　　按照《行动计划》提出的总体要求，山东力争到2027年，全省机器人制造产业规模突破500亿元，培育产值超20亿元的机器人制造领军企业3家以上。布局建设覆盖工业、服务、特种和人形机器人四大领域的创新平台。

　　推动机器人产业与人工智能深度融合，机器人产品从传统作业模式向具身智能作业模式转变、从中低端应用场景向中高端领域拓展。在装备制造、智能家电、智慧农业、医疗康养、安全应急、警务运行、智慧矿山、文化旅游、教育教学等领域形成一批典型应用场景，机器人产业科技创新能力和发展质效明显提升，将山东打造成为全国机器人研发制造增长极和应用新高地。

　　《行动计划》提出将推动关键技术创新。

　　一是加强前瞻技术布局。把机器人前沿技术和关键装备列入省级科技计划重点方向，突破人工智能算法、高精度传感器、先进伺服系统等关键核心技术，加快与元宇宙、脑机接口等前沿技术融合，探索跨学科、跨领域创新。实施关键技术攻关和企业技术问题解决“揭榜挂帅”升级版，对符合条件的重大技术突破按规定给予政策支持。

　　二是强化创新平台建设。支持企业牵头，联合产学研用单位组建产业研究院、重点实验室等平台，攻关多模态融合感知、人机协作与群体智能、虚拟仿真与虚实转换等技术。支持建设企业技术中心、技术创新中心、制造业创新中心，对新升级的国家级相关重大科技创新平台，国家没有配套资金要求的，按规定给予每个平台1000万元经费支持。

　　三是加速科技成果转化。高标准建设“山东科技大市场”，建立高校院所“可转化成果数据库”和企业“科技成果需求库”，健全产学研协同创新平台，加快以应用场景驱动科技成果转化，每年认定一批场景应用友好单位。

　　四是强化标准体系建设。强化科技成果向标准转化，鼓励在协作、巡检和水下机器人等优势领域开展标准制修订和研究验证，对主导制修订高水平国际标准、国家标准和地方标准的单位，分别每项给予最高40万元、20万元和10万元奖补。

　　机器人产业高质量发展离不开产业主体的培育，对此《行动计划》提出将培育优质企业群体，围绕整机产品、关键部件和智能系统，梯度培育一批创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业，发展一批瞪羚和独角兽企业，做强一批发展潜力大、柔性制造能力突出的头部企业，打造具有生态主导力和全球竞争力的“链主”企业。

　　山东将开展产业链精准招商，用好“选择山东”等招商平台，通过产业链招商、以商招商等形式，精准招引落地一批强链补链项目和急需人才。鼓励各地将符合条件的机器人项目纳入重点项目予以支持，加强资源要素保障。

　　山东还将推动企业提质升级。指导企业用好设备购置补贴、技改专项贷和股权投资政策，加大产品研发力度，推动项目落地实施，提升产业发展后劲。聚焦培育壮大具身智能机器人等终端产品，对人形机器人整机和核心零部件企业按规定分别给予一次性最高800万元、300万元奖励。

　　打造四大机器人产业发展高地

　　根据《行动计划》提出的主要任务，山东将促进机器人产业的集聚扩容。

　　一是推动产业加速集聚发展。支持符合条件的产业集群列入战略性新兴产业集群和先进制造业集群。支持未来产业加速园建设，按规定给予最高600万元奖补。对未来产业加速园内的优质机器人项目，通过省新旧动能转换基金按照市场化方式给予支持。

　　二是建设产业发展高地。推动资源和创新要素集聚，打造四大机器人产业发展高地。

　　济南市重点发展重载工业机器人、高温强冲击特种作业机器人、驱控一体化芯片与控制器，打造国内领先的机器人测试验证平台，推动人形机器人产业布局，加快机器人整机及零部件产业协同发展。

　　青岛市重点发展海洋工程特种机器人、新能源场景特种机器人、智慧康养服务机器人，一体化推进工业、家庭服务、海洋、康养等领域机器人研发制造和集成应用。

　　淄博市重点发展高精度弧焊协作机器人、矿用预警侦测特种机器人及机器人专用行星减速机，加快产业集聚区建设，打造国内外知名的智能协作机器人和核心零部件生产高地。

　　济宁市重点发展机器视觉系统、智能控制器等，加快推进人形机器人产业布局，打造机器人高端制造集聚地和集成应用新高地。

　　三是打造特色产业基地。鼓励各市立足比较优势，因地制宜发展机器人特色产业。

　　枣庄市重点发展国产化高性能谐波减速器；烟台市重点发展多关节机器人、警务协作机器人、智能控制器；潍坊市重点发展汽车、农业与物流服务机器人；泰安市重点发展脑机接口与康复设备等医疗机器人；威海市重点发展微创医疗机器人、海洋探矿采矿机器人；日照市重点发展协作和教育机器人；临沂市重点发展重载工业机器人、多关节机器人和商务服务机器人；滨州市重点发展国产喷砂喷涂机器人。

　　四是提升公共服务能力。面向工业制造、生活服务、特种作业等领域，优化布局一批中试基地，将符合条件的中试资源纳入“山东省大型科研仪器开放共享服务网”开放共享服务。推动质量基础设施与产业协同发展，鼓励济南、青岛、淄博、济宁等市企业争创国家机器人产品质量检验检测中心，对获批国家级质检中心、产业计量测试中心、质量标准实验室的按规定给予奖励。支持有条件的高校院所和企业建设概念验证中心。鼓励机器人企业加大研发投入，按规定给予单个企业年度最高500万元补助。

　　五是建设机器人训练场。引导企业联合高校院所，主动开放应用场景，建设机器人训练场，开展任务训练与数据测试，建设行业领先的具身智能大模型训练数据库，提升机器人产品可靠性和智能化水平。对符合条件的算力交易合同、大模型产品及语料库，按程序分别给予最高500万元、100万元和150万元补助。

　　实施“机器人+”应用行动

　　拓展应用场景是机器人产业发展的重点。山东将实施“机器人+”应用行动，加快推进机器人在制造业、农业、建筑业、商贸物流、公共安全、矿山等领域的应用拓展，打造先进适用的典型案例。

　　在危险岗位替代、智能巡检、监管执法、应急救援、警务运行、农业生产、医疗康养、家庭服务、文旅消费等细分领域探索创新应用实践。鼓励在居民社区、物业服务、街区管理中探索应用具身智能机器人。

　　在强化场景应用创新方面，将具有先进技术、创新模式和应用成效的机器人应用场景纳入“工赋百景”数字化转型揭榜挂帅试点等项目推广范围，按规定给予最高200万元奖补。鼓励各地在企业转型升级、智能制造等项目中给予政策支持。利用“四首”政策支持新产品推广应用，降低市场推广风险。

　　在促进产业融合发展方面，鼓励机器人产业与文化教育、艺术娱乐等产业融合，在全省各级博物馆、艺术馆、美术馆、旅游景区等场所增加机器人元素，支持有条件的市规划建设机器人展览馆。举办机器人产业合作会议等活动，提升产业知名度和影响力。

　　此外，《行动计划》还提出多项措施提升要素支撑效能。

　　一是扩大高端人才引进。将机器人领域人才纳入《山东省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目计划》。面向全球引进机器人战略人才、青年科学家和高层次人才团队，在住房、教育、落户等方面通过“一事一议”给予灵活配套政策支持。

　　围绕产业所需、企业所求，优化提升泰山产业领军人才工程，加大对机器人行业的倾斜力度，高质量举办“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛，拓展省外海外办赛机制，吸引海内外机器人领域高层次人才来鲁创新创业。

　　二是加强产业人才培养。深入推进卓越工程师培育专项行动，进一步加大工程技术人才自主培养力度。

　　支持高校院所完善有关学科设置、专业建设和技能认证体系，推进机器人产业人才培养。深化产教融合、校企合作，支持组建具身智能机器人产教联合体。打造机器人教学实训平台，建设实训和联合科研场所。

　　健全人才选拔机制，支持举办机器人职业技能大赛，组织机器人应用技能和创新创意竞赛，选拔高素质技术技能人才，征集场景应用新构想新创意。支持机器人创业团队和中小企业参与“创客中国”等赛事。

　　三是加强财政金融支持。统筹省级工业转型发展等资金，支持机器人企业技术改造和数字化转型。发展耐心资本，积极培育天使投资、风险投资等早期投资力量，鼓励社会资本投早、投小、投前沿。鼓励金融机构创新产品服务，以知识产权质押、股权质押等方式，加大信贷支持。